核心提示：山西：以量化問責(zé)制度化倒逼環(huán)保責(zé)任落實，6月11日，山西省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《山西省環(huán)境空氣質(zhì)量改善量化問責(zé)辦法（試行）》《山西省水污染防治量化問責(zé)辦法（試行）》，對全省11個設(shè)區(qū)市及其所轄縣（市、區(qū)）有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在環(huán)境空氣質(zhì)量改善和水污染防治工作中失職失責(zé)行為作出了詳細(xì)的問責(zé)規(guī)定，以量化問責(zé)制度化倒逼黨政領(lǐng)導(dǎo)在污染防治攻堅戰(zhàn)中盡職履責(zé)。

        原標(biāo)題：山西：以量化問責(zé)制度化倒逼環(huán)保責(zé)任落實

        6月11日，山西省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《山西省環(huán)境空氣質(zhì)量改善量化問責(zé)辦法（試行）》《山西省水污染防治量化問責(zé)辦法（試行）》，對全省11個設(shè)區(qū)市及其所轄縣（市、區(qū)）有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在環(huán)境空氣質(zhì)量改善和水污染防治工作中失職失責(zé)行為作出了詳細(xì)的問責(zé)規(guī)定，以量化問責(zé)制度化倒逼黨政領(lǐng)導(dǎo)在污染防治攻堅戰(zhàn)中盡職履責(zé)。

       省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，兩個《辦法》是山西省貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神、體現(xiàn)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的具體舉措。在前不久召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習(xí)近平總書記對加強生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出了全面部署，特別強調(diào)：打好污染防治攻堅戰(zhàn)時間緊、任務(wù)重、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗，必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要增強“四個意識”，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責(zé)任人，各相關(guān)部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)，使各部門守土有責(zé)、守土盡責(zé)，分工協(xié)作、共同發(fā)力。要建立科學(xué)合理的考核評價體系，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)。對那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，要真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，做到終身追責(zé)。

       據(jù)介紹，出臺兩個《辦法》的依據(jù)是《山西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》，同時參考了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責(zé)規(guī)定》和《山西省2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責(zé)規(guī)定》。其特點是將量化問責(zé)由階段性安排向制度化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，通過更加明確具體可量化的問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，警示那些環(huán)境質(zhì)量落后卻仍然不作為、慢作為導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量大幅惡化或持續(xù)惡化的市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，倒逼他們在污染防治攻堅戰(zhàn)中盡職履責(zé),積極作為。

        《辦法》規(guī)定的問責(zé)對象為11設(shè)區(qū)市及其所轄縣（市、區(qū)）黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)，主要包括副縣（市、區(qū)）長、縣（市、區(qū)）長、縣（市、區(qū)）委書記以及設(shè)區(qū)市的副市長、市長、市委書記。

        《辦法》明確了具體的問責(zé)情形?？諝赓|(zhì)量改善方面，列入量化問責(zé)考核的主要指標(biāo)為環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5濃度、優(yōu)良天數(shù)比例，量化問責(zé)的情形是環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)及其改善幅度或PM2.5濃度排名落后（縣市區(qū)按排名后10位，設(shè)區(qū)市按排名后3位），且仍對工作重視不夠，環(huán)境空氣質(zhì)量依然惡化嚴(yán)重（PM2.5濃度單月或連續(xù)惡化超過一定比例，或全年累計多個月出現(xiàn)惡化情況），或未能完成年度PM2.5和優(yōu)良天數(shù)比例約束性考核目標(biāo)。

        水污染防治方面，問責(zé)的情形主要包括兩類：一是未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，根據(jù)地表水國考斷面水污染物超標(biāo)程度或年度出現(xiàn)水質(zhì)同比惡化的次數(shù)不同，對應(yīng)不同的問責(zé)對象；二是未完成水污染防治重點工作，包括城市黑臭水體消除情況。水污染防治年度重點工作任意一項未完成的，或城市建成區(qū)黑臭水體消除比例未達(dá)考核要求的，均要被問責(zé)。

       據(jù)了解，問責(zé)方式和程序?qū)凑铡渡轿魇↑h政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》執(zhí)行。被問責(zé)處理情況將在新聞媒體上予以公開。來源:山西省環(huán)保宣教中心